专题九  习近平新时代中国特色社会主义党的建设思想

 

教学重点：

1.中国共产党领导是新时代建设中国特色社会主义的核心。

2.新时代全面从严治党的总要求和基本内容。

 

教学难点：

1.党是领导一切的。

2.全面从严治党永远在路上。

 

教学内容：

 

一、中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征

（一）中国共产党的初心与使命

党的十九大以“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”为主题，开宗明义地指出“不忘初心，方得始终”。

中国共产党的初心与使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴和宏伟目标奋勇前进。

从中国共产党诞生的第一天起，中国共产党就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。使命呼唤担当，使命引领未来。中国共产党要不负人民重托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！　

（二）党的领导是建设社会主义现代化强国的根本保证

党的十九大报告明确指出要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现民族复兴的伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

 

二、坚持党对一切工作的领导

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。坚持党对一切工作的领导是推进新时代中国特色社会主义事业的根本保证。

习近平在十九大报告中，把坚持党对一切工作的领导作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。只有始终坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。进一步提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供最有力的保障。

（一）党的性质决定党对一切工作的领导

坚持党对一切工作的领导是由党的性质决定的。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”，“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”。对于共产党的性质，列宁认为：“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队”。社会主义必须由最先进、最大公无私的工人阶级政党领导。中国共产党是以马克思列宁主义为指导的无产阶级政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的事业领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持党对一切工作的领导的政治前提、实现基础和根本条件。党的十九大报告进一步明确在新时代，“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。

历史已经并将继续证明，中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。我们必须牢记，办好中国的事情关键在党，因此，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和党的集中统一领导。

（二）贯彻党是领导一切的具体要求

坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

 

三、全面从严治党

（一）全面从严治党永远在路上

坚持全面从严治党是科学社会主义的题中应有之义。马克思、恩格斯在1848年发表的《共产党宣言》，既是无产阶级政党第一个“详细的理论和实践的党纲”，也是科学社会主义创立的标志。无产阶级政党作为工人阶级实现其伟大历史使命的先进部队，更应高度重视加强党的自身建设，确保始终走在时代前列，肩负起历史使命。

坚持全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的关键抉择。中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

坚持全面从严治党是党的建设的重要经验总结。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。中国共产党之所以能够从小到大、由弱到强，成为世界上最大的社会主义国家执政党，成功地领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利，就在于我们党始终高度重视加强自身建设。毛泽东将党的建设作为中国革命胜利的三大法宝之一。新时代建设中国特色社会主义，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党肩负着历史重任，经受着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，同时也面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。新时代建设中国特色社会主义事业关键靠党来掌舵，靠党来掌握方向。习近平指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听”。

（二）党的建设的总要求引领全面从严治党

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面意味着管全党、治全党要覆盖各领域、各部门、各层级，坚持全党8900多万名党员在纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内绝不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。也意味着把全面从严治党落实到党的建设的各个方面，开展反腐败斗争无禁区、无死角，提高纪律执行力。

新时代加强党的建设的总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（三）推进全面从严治党

把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉抵制商品交换原则对党内生活的影响，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当。

用新时代中国特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。

建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。坚持完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。

加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能。把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

持之以恒正风肃纪。我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有崇高的形象和威望，这种形象和威望集中体现为优良的作风和严明的纪律。党的作风建设关乎人心向背和事业兴衰。我们党来自人民、植根人民、服务人民，夺取政权靠的是赢得民心，巩固政权也必须凝聚人心，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的根本。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁自律、群众纪律、工作纪律、守底线，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

夺取反腐败斗争压倒性胜利。腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。

健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，关键是将监督的压力逐级层层传导到位。改进自下而上的民主监督，是人民群众直接参与公共事务管理、行使当家作主权力的体现。建立巡视巡查上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

 

教学参考：

1.马克思恩格斯：《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版。

2.毛泽东：《关于纠正党内的错误思想》，《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版。

3.邓小平：《坚持四项基本原则》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版。

4.江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社2001年版。

5.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，人民出版社2009年版。

6.中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2014年版。

 

思考题目：

1.如何认识和理解全面从严治党永远在路上？

2.如何理解“党是领导一切的”？

3.谈谈对全面增强党的执政本领的认识？

 

教学案例：

1.严查拉票贿选，匡正换届风气

2016年辽宁省在查办该省全国人大代表拉票贿选案中，发现并核实在2013年1月辽宁省十二届人大一次会议选举十二届全国人大代表过程中，有45名当选的全国人大代表以金钱或者其他财物拉票贿选。十二届全国人大常委会第二十三次会议依据法律程序，表决通过了关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，依法确定45名拉票贿选的全国人大代表当选无效，审议通过了关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定。依法依纪彻查和处理辽宁拉票贿选案，充分体现了以习近平为总书记的党中央坚定不移推进全面依法治国、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，维护了人民代表大会制度的权威和尊严，得到了社会各界的广泛认同和拥护。辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在各省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了中国特色社会主义制度和中国共产党执政底线。其涉案人数之多，性质之恶劣、情节之严重，触目惊心、发人深省。全面从严治党永远在路上，习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。以自我革命的政治勇气祛病疗伤、激浊扬清，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，夯实执政之基。

——摘自《严查拉票贿选，匡正换届风气》，新华网，2016年9月18日

2.违规选人用人，“两个责任”落实不力

中国中铁股份有限公司所属中铁科工集团有限公司党委书记、董事长唐智奋，党委副书记、纪委书记张占成因本单位发生违规选人用人问题被问责。2016年12月，巡视发现中铁科工集团公司存在违规选人用人问题。经查，中铁科工集团公司近年来在选人用人方面存在的主要问题有：违反公司有关任职回避等规定，提拔下属装备公司副总经理向某（集团公司原党委副书记、总经理鄢怀斌外甥女婿）为装备公司总经理；提拔任用部分干部不履行考察程序或考察工作不规范、违反个人有关事项报告抽查核实相关规定；以书面形式征求班子成员意见代替党委会议研究个别干部任免工作；干部人事档案管理混乱、部分人员人事档案资料不真实等。2016年12月，因落实主体责任和监督责任不力，唐智奋受到党内严重警告处分；鄢怀斌受到党内严重警告处分，降为集团公司副巡视员；张占成受到党内警告处分。

——摘自《落实全面从严治党“两个责任”不力被问责 中央纪委曝光六起典型案例》，《人民日报》，2017年7月18日

3.党员领导干部长期参与赌博问题被问责

湖南省娄底市冷水江市委原书记刘小龙、市纪委原书记阳卫龙等人因该市多名党员领导干部长期参与赌博问题被问责。2010年至2016年5月，冷水江市政协原党组书记、主席陈代宋，市委原常委、政法委书记陈郁琼，市委组织部原副部长王升永等20多名党员干部在该市某茶楼参与打牌赌博，数额巨大；市广播电视台原党组书记、台长朱佑峰，市中医院原院长张毅波等人投资入股该茶楼，持续时间长、涉赌金额大、涉案党员领导干部人数多，严重败坏党风政风，影响社会风气。刘小龙对本市多名领导干部长期参与赌博问题失察，对上级交办的有关干部打牌问题线索处置不力；市纪委对上述问题未及时发现和查处；市公安局查禁赌博不力，且该局有2名中层干部涉案。2016年11月，因落实主体责任和监督责任不力，刘小龙受到党内警告处分，阳卫龙受到党内严重警告处分，原副市长、市公安局原党委书记兼局长陈跃辉受到党内严重警告处分。

—— 摘自《中央纪委通报落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例》，新华网，2017年2月27日