专题十三  习近平新时代中国特色社会主义和谐社会思想

 

教学重点：

1.和谐社会在新时代要实现的目标。

2.保障和改善民生。

 

教学难点：

1.对精准扶贫的理解。

2.实施健康中国战略。

3.打造共建共治共享的社会治理格局。

 

教学内容：

 

 

一、社会和谐是中国特色社会主义本质属性

（一）中国特色社会主义和谐社会的内涵

社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的重要组成部分。和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

和谐社会的基本内涵：和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会。

建设中国特色社会主义和谐社会的重要性：带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

中国特色社会主义和谐社会的基本要求：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。公平正义，就是社会各方面的利益得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

（二）十八大以来中国特色社会主义社会建设的成就

党的十八大以来，我国人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

但是，中国仍处在社会主义初级阶段和最大发展中国家的地位没有变的客观事实。中国社会建设存在着下列现象：民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强。

（三）中国特色社会主义和谐社会目标和主要任务

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，具体地规划了2020年前构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提髙，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

党的十九大对二〇二〇年到本世纪中叶的社会建设也做了进一步的安排：第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。社会建设就是要：人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。

第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活。

 

二、新时代保障和改善民生的具体举措

新时代社会主要矛盾发生了变化，解决社会主要矛盾，就是要着力解决好发展不平衡不充分问题，坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。为此，要保障和改善民生，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断促进社会公平正义。

坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，体现在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之中，也是破解不平衡不充分的发展的关键。为此，党的十九大强调新时代中国特色社会主义社会建设要从以下几个方面努力。

（一）优先发展教育事业

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

（二）提高就业质量和人民收入水平

就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

（三）加强社会保障体系建设

按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

（四）坚决打赢脱贫攻坚战

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

（五）实施健康中国战略

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

 

三、打造社会治理格局和维护国家安全

（一）打造共建共治共享的社会治理格局

打造共建共治共享的社会治理格局是一个系统工程，需要从多个方面、多个角度采取措施，综合施策，形成合力，方能取得事半功倍的效果。党的十九大报告在深入分析和准确把握当前和今后一个时期我国社会治理面临的形势和环境基础上，提出打造共建共治共享的社会治理格局。加强共建共治共享的社会治理格局的制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（二）有效维护国家安全

党的十九大报告突出强调了维护国家安全的地位和作用。在对近年来国家安全工作的经验和面临的形势系统梳理的基础上，提出了新的认识和要求：国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。总之，国家安全是国家生存发展最重要、最基本的前提和基础；国家安全又体现了“人民安全”的出发点和落脚点，是中国特色社会主义维护和发展最广大人民的根本利益的保障。

 

教学参考：

1.中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》，人民出版社2017年版。

 

思考题目：

1.为什么说带领人们创造美好新生活，是我们党始终不渝的奋斗目标？

2.为什么说保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题？

3.结合民生建设或社会治理某一方面，谈谈对中国特色社会主义社会建设的看法。

 

教学案例：

1.提高人民收入水平

自1978年以来，我国GDP总量增长了29倍，人均GDP增长了20倍。与此同时，城乡居民消费水平提高了16倍，而劳动生产率（每个劳动力平均创造的GDP）提高了16.7倍。然而，在不同时期，劳动生产率提高与工资提高以及收入增长之间的关系不尽相同，相应导致了不一样的收入分配结果。例如，在上世纪90年代和21世纪第一个十年，工资提高和居民收入增长滞后于劳动生产率的提高，其中农民收入增长的滞后程度更为明显，造成这一时期城乡收入差距扩大、居民收入基尼系数上升以及劳动报酬在国民收入中的份额下降等不利于收入分配改善的结果。在此之后，城乡居民收入增长实现了与劳动生产率提高的同步，甚至一些群体的收入还略快于劳动生产率提高速度。相应地，收入分配状况也开始得到改善。2016年，城乡收入差距缩小到2.36，基尼系数下降为0.465。

——摘自《十九大报告中的提高人民收入水平》，《光明日报》2017年11月1日

2.社会保障建设

截至2016年底，基本养老覆盖总人数约8.8亿人，按应参保人数近10亿人（以16岁以上人数为参照）估算，基本养老保险参保率达到90%左右；城乡基本医疗保险已接近全覆盖；城乡最低生活保障覆盖人数大致为6000万人，城乡特困人员大致覆盖500万人，基本做到了应保尽保。可以说，我国以养老、医保和低保为重点的社会保障，在制度上已实现全覆盖，在人群上做到了广泛覆盖。同时，城乡社会保障制度建设统筹推进，也取得了长足进步，社保待遇水平稳步提高。

——摘自《社会保障体系建设如何加强》，《人民日报》2017年10月31日

3.“总书记就像亲人一样”

2017年6月21日，习近平总书记到山西忻州市奇岚县赵家洼村考察，到特困户刘福有家中看望。回想起总书记来时的情景，村民刘福有掩饰不住内心激动。“总书记问我家里几口人，收入多少，都种些啥，问得特别细，听说我种黑豆，总书记还说把黑豆压扁，做成钱钱，再和小米一起煮很好吃，他们老家就吃钱钱饭。”刘福有说，总书记来看我，我感到很温暖，现在国家的政策好，相信以后日子一定会越过越好。三个月后，2017年9月22日，刘福有喜迁新居。赵家洼村完成整村移民搬迁。

——摘自《带领人民创造美好生活—我们党始终不渝的奋斗目标》，《党建》2018年第1期

4.维护网络安全

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”目前我国有网民7亿人，数量居世界第一位，网络安全问题已成为中国面临最严峻的非传统安全问题之一。（1）随着信息技术创新发展，网络安全问题日益突出，网络攻击、网络诈骗、网络侵权时有发生，网上黄赌毒、暴力恐怖以及网络谣言等有害信息屡禁不止。（2）境外间谍情报机关和境内外各种敌对势力利用网络等技术手段，不断加大对我党政机关、国防科研等单位以及金融、气象等重要领域的技术窃密活动，对我国家安全和核心利益造成的现实危害越来越大。国内网络安全形势日趋严峻，网络治理面对更加复杂的局面。《国家安全法》规定：“中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。”国家安全与每个人息息相关，维护国家安全是每一位公民的责任。

——摘编自《反间防谍 人人有责》，《湖北日报》2017年3月20日